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去年11月, 中日之间其实发生过一场外界当时并不知情的外交较量 ,事情过去将近一年,日本媒体才把其中一些细节翻了出来。
但是最值得注意的,不是双方说了多少重话,而是日本政府原本已经认真考虑过驱逐中国驻大阪总领事,最后却突然 踩了刹车 ,原因也很直接。
日方把话递到北京以后, 中方没有按照他们预想的方式接招 ,日本方面原本觉得,就算事情闹大,无非也是你赶一个,我赶一个,双方各退一步,最后谁都不算太难看。
结果中方给出的态度是,如果日本驱逐一名中国外交官,中方就驱逐两名日本外交官,日本这才发现,事情一旦真的动起来,未必还能控制在自己 设计好 的范围内。
这件事的起点,还要从去年11月7日说起, 那一天,高市早苗在日本众议院预算委员会接受质询时 谈到了台海局势。
她的意思大致是, 如果台海发生动用军舰并伴随武力行动的情况 ,就有可能被日本认定为所谓“存立危机事态”,这个说法为什么引起这么大反应?
因为日本一旦认定出现“存立危机事态”,就意味着可能触发集体自卫权 ,换句话说,高市早苗实际上是在把台海发生军事冲突,与日本是否可以军事介入联系起来。
这就不是一句普通的外交表态了,1972年中日邦交正常化以后,日本历届政府虽然在台湾问题上一直有自己的 盘算 ,但公开讲话通常会留出余地。
很少把日本军事介入台海直接说得这么明确,高市早苗这一次, 相当于把原本比较模糊的东西往前推了一步 ,中方的反应很快。
中国外交部随即提出严正交涉,认为日方的有关言论是在向外界释放可能武力介入台湾问题的 错误信号 ,也是在干涉中国内政。
到了11月8日事情又往前走了一步,中国驻大阪总领事在社交平台转发相关新闻时, 使用了“斩断擅自闯入的肮脏头颅”这样的激烈说法 。
这句话很快在日本国内引起争议,日本外务省以及多名政府官员公开批评,认为这种表达不符合 外交人员 身份。
自民党内部也开始有人施压,要求政府采取更强硬的处理方式,到了这个时候, 高市政府面临的已经不只是中日外交争议 ,还有日本国内政治压力。
当时日本国内保守派情绪正在上升,日媒后来提到,去年11月下旬的民调中,有接近 六成 受访者认可高市早苗的对外姿态。
这种环境下,如果日本政府只是公开抗议几句,很容易被国内强硬派批评成“软弱”,于是, 驱逐中国驻大阪总领事的方案被摆上了桌面 。
高市早苗随后召集时任内阁官房长官和外务省多名高官开会,日本方面给出的意思很明确,如果中方不主动召回这名总领事, 日本就可能把他列为“不受欢迎的人” 。
随后要求其离境, 在外交关系中,把一名外交官宣布为“不受欢迎的人” ,已经属于相当严厉的手段。
尤其是中日这种体量的国家,一旦走到互相驱逐总领事这一步,影响不会只停留在个人层面,日本外务省亚洲大洋州局局长 金井政章 随后前往中国。
去年11月18日的时候,他与负责亚洲事务的中方官员举行会谈, 并当面传达了日方的强硬态度,日本原本的算盘并不复杂 。
之前他们大概认为,中国即便反击,也会按照外交惯例 对等处理 ,日本赶走一个,中方也赶走一个。
这样一来,日本政府既能对国内保守派有交代,也可以证明自己“敢于对华强硬”,双方付出的实际成本又不会太大, 但会谈现场的发展并没有照这个剧本走 。
据日本媒体披露,中方官员当场 点出了 多名日本驻华总领事的名字,随后把话说得很清楚,如果日本驱逐一人,中方就驱逐两人。
这一下,日本方面原来的判断就被打乱了,因为一对一和一对二,看起来只是数字不同, 实际上代表的风险完全不是一回事 。
如果日本赶走一名中国总领事,中国赶走两名日本总领事,东京接下来怎么办?
继续 追加 驱逐?
如果再赶一人,中国是不是再赶两人?
一旦形成这种升级循环, 最后受损的就不只是面子,而是双方的外交沟通网络 ,日本政府显然也意识到了这一点。
高市早苗在听完汇报以后,没有继续推动原来的驱逐方案,这项计划被 搁置 了,这里面有一个很现实的问题。
日本国内有些政治人物平时谈对华政策时,喜欢把“强硬”说得很容易, 可真正进入外交操作以后,每一步都是有成本的 。
尤其面对中国这样一个体量远大于一般国家的邻国,制裁、驱逐、 断联 ,都不是一句口号那么简单。
日本如果真的驱逐中国驻大阪总领事, 中方拥有的反制空间明显更大 ,日本在华总领馆分布不少,双方经贸、人员往来又非常密切。
日本企业、日本公民以及地方政府, 都需要这些外交渠道正常运转 ,政治人物可以在国会里说重话,但外交系统必须考虑后面会发生什么。
日本政府后来没有真正执行驱逐, 很大程度上就是因为发现,这个代价可能比最初估计的要高 ,而且,这件事还有一个容易被忽略的地方。
如果只盯着中国驻大阪总领事那条社交媒体发言,很容易把整场风波理解成“外交官言辞 失当 引发冲突”,但时间顺序摆在那里。
11月7日 高市早苗先在国会把台海局势与日本
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